2013年3月，全國(guó)“兩會(huì)”正在如火如荼地進(jìn)行中。多次以全國(guó)政協(xié)委員身份參會(huì)的四川科倫實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉革新首次以全國(guó)人大代表的新身份出席會(huì)議，作為醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)代表，他又為國(guó)家醫(yī)療改革、醫(yī)藥行業(yè)提出了哪些寶貴建議？作為行業(yè)領(lǐng)頭人的他，又一直關(guān)注著哪些民生問(wèn)題？正在成為行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
關(guān)于行業(yè)核心觀點(diǎn)：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃提出時(shí)間：2013年在國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，建立切實(shí)有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制背景：
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要由研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管以及流通管理四大功能板塊組成。目前，由于多頭管理、尚缺乏戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)制，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出在四個(gè)功能板塊間的政策不配套、發(fā)展不平衡。例如：“十一五”和“十二五”期間，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)投入，而市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管（主要是指SFDA/CDE）的發(fā)展卻相對(duì)滯后。作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其人員編制與所承擔(dān)任務(wù)嚴(yán)重失調(diào)，因而造成對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量提高、行業(yè)監(jiān)管缺乏力度，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化效率、企業(yè)創(chuàng)新投入均產(chǎn)生不利影響。再如：藥品是一種特殊商品，藥品的銷(xiāo)售應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律、按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取價(jià)值回報(bào)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建創(chuàng)新能力的動(dòng)力源泉。然而由于多頭管理，缺乏充分協(xié)同，已造成我國(guó)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在藥品研發(fā)創(chuàng)新、定價(jià)、招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)保支付等政策制定方面存在諸多問(wèn)題，制約了民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。觀點(diǎn)闡述：
在國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，建立切實(shí)有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，相關(guān)醫(yī)改政策應(yīng)該具備協(xié)同效應(yīng)保證民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的均衡發(fā)展，從而穩(wěn)步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)從制藥大國(guó)向制藥強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)于企業(yè)
核心觀點(diǎn)：進(jìn)一步放寬民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入
提出時(shí)間：2013年
盡快制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。背景：
中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要成果，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了80%的就業(yè)、60%的GDP、50%的稅收、65%的公益捐款，占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁河山。四川是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)祥地之一，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者。但就全國(guó)而言，民營(yíng)企業(yè)的生存現(xiàn)狀仍然令人憂(yōu)慮。
一些國(guó)企利用其資源絕對(duì)優(yōu)勢(shì)迅速擴(kuò)張，不僅在壟斷行業(yè)賺取利潤(rùn)，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中也全面出擊，極大地?cái)D壓了民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展空間。“新非公經(jīng)濟(jì)36條”的落實(shí)，困難重重。
觀點(diǎn)闡述：
劉革新代表建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，召開(kāi)高規(guī)格的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)。檢查各地、各部門(mén)落實(shí)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”的實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，盡快制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。建議把“非公有制經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)一改稱(chēng)為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)槲覀兯斫獾乃兄剖且云髽I(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬作為界定標(biāo)準(zhǔn)。公有制包括全民所有制和集體所有制兩種形式。而當(dāng)代中國(guó)，非公有制企業(yè)絕大部分是由自然人集體出資或民間資本集體出資設(shè)立，他們是帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。因此，與其稱(chēng)之為“非公”不如干脆叫做“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”可能更為合適。
關(guān)于創(chuàng)新
核心觀點(diǎn)：加強(qiáng)和提升應(yīng)急保障能力藥物的研發(fā)和創(chuàng)新
提出時(shí)間：2013年
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)可用于重大災(zāi)害、重大事件和突發(fā)事件的緊急救治且安全可靠的創(chuàng)新藥物、藥物新劑型、新包裝形式等。對(duì)具有可空投、避免二次污染、即配靜脈給藥的即配型多室輸液（如粉液雙室袋）等新型輸液包裝形式在審評(píng)和審批上給予支持。背景：
近年來(lái)各類(lèi)自然災(zāi)害和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。因此對(duì)藥品的研發(fā)和生產(chǎn)提出了特殊的要求，需要不斷配合國(guó)家需求，進(jìn)一步提升應(yīng)急救治、應(yīng)急保障能力和水平。觀點(diǎn)闡述：
大輸液是危重病人搶救的最重要藥物劑型之一。當(dāng)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、重大疫情時(shí)，是應(yīng)急搶救的必要手段，是藥品中最具戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的劑型。特別是新一代包裝形式，即配型多室輸液（粉液雙室袋、液液雙室袋和液液三室袋等），可空投、避免二次污染、即配靜脈給藥，將在戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害的創(chuàng)傷、感染、失血性休克等的急救中更好的發(fā)揮緊急救治的作用。
2008年“5•12”汶川大地震發(fā)生以后，以可立袋為代表的大量靜脈輸液第一時(shí)間經(jīng)通過(guò)空投到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，這類(lèi)輸液產(chǎn)品的可空投性，在“5•12”汶川大地震的救援工作中發(fā)揮了不可替代的作用，拯救了無(wú)數(shù)的生命。彼時(shí)，如能有更多的如前述的多種新包裝形式的靜脈給藥制劑，將會(huì)更加有效的完成國(guó)家重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的藥物治療保障。
因此，建議SFDA從國(guó)家安全戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)提升應(yīng)急保障能力的藥物研發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的藥物救治能力，未雨綢繆，對(duì)緊急救治類(lèi)藥品工作提前謀劃，預(yù)作安排。
關(guān)于民生
核心觀點(diǎn)：關(guān)于校車(chē)安全，“可及”比豪華更重要
提出時(shí)間：2012年
建議從社會(huì)層面建立兒童的安全校車(chē)，在安全的底線上，應(yīng)該像基本藥物一樣，用得起，買(mǎi)得起，維護(hù)得起，全學(xué)校覆蓋是劉革新的校車(chē)?yán)砟睢１尘埃?br/> 最近兩年校車(chē)事故頻發(fā)引發(fā)深思孩子上學(xué)路途遠(yuǎn)了，交通如何解決？“超載車(chē)”、“黑校車(chē)”應(yīng)運(yùn)而生，一再上演悲劇。觀點(diǎn)闡述：
2012年時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員的劉革新提出，校車(chē)首先是全民達(dá)成共識(shí)，它是可及的。不要配套設(shè)施太豪華，空調(diào)配到什么程度，堅(jiān)固到什么程度？關(guān)鍵是社會(huì)責(zé)任和社會(huì)愛(ài)心，只要是一般的轎車(chē)，關(guān)鍵是能夠坐人，司機(jī)要好，要有安全意識(shí)和責(zé)任心。全民要形成對(duì)兒童的愛(ài)護(hù)。其他文明國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家，只要是校車(chē)一到，交警就要讓路，所有車(chē)輛無(wú)論是誰(shuí)都得避讓?zhuān)绻覀冏龅竭@一點(diǎn)，哪怕是最單薄的轎車(chē)，它也是最安全的。“所以我認(rèn)為，最大的還是人禍，人不安全，就一切都不安全，如果人文明了、守秩序了，我想所有的轎車(chē)都是安全的。我認(rèn)為校車(chē)的配置不要有太多理由，就是可及，像基本藥物一樣，在安全的底線上，用得起、買(mǎi)得起、維護(hù)得起、全學(xué)校覆蓋，這是我的基本概念。”
讓劉革新代表感到欣喜的是，在政府關(guān)注、全社會(huì)努力下，校車(chē)安全管理各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，保障著學(xué)生上下學(xué)交通安全。根據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生的涉及校車(chē)道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了42.1%和50.2%。并且，2013年1月1日起正式施行的新《道法》更有多條關(guān)于避讓校車(chē)的相關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)出人性化關(guān)懷。
