3月27日，《快遞暫行條例》（國務院令第697號）掛網，定于2018年5月1日起執行。據悉，這是我國第一部專門針對快遞業的行政法規，從制度層面奠定了快遞業高質量發展的基礎。
筆者梳理發現，上述文件明確了各級郵政管理部門是快遞行業的監督管理主部門，同時對快遞行業的合規、健康發展給予了大量的肯定性規定。如文件規定“地方各級人民政府應當創造良好的快遞業營商環境”“國家鼓勵和引導經營快遞業務的企業采用先進技術，促進自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統等的推廣應用”“縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行”等。
其中特別在第二十四條提到：“經營快遞業務的企業應當規范操作，防止造成快件損毀。法律法規對食品、藥品等特定物品的運輸有特殊規定的，寄件人、經營快遞業務的企業應當遵守相關規定。”對醫藥流通環節的注意事項有了進一步的強調。筆者以為，如果下一步能夠對廣大醫藥物流領域關心的快遞送藥上門服務出臺更明確的配套規定，醫藥物流領域一定會迎來更好的發展。
快遞送藥上門的現實困惑
實踐中，有不少快遞或物流企業承接有醫藥工商業藥企的運輸任務，負責將包裝完好的藥物送達指定的醫療機構或醫藥公司庫房，但不少省份曾出臺文件禁止快遞企業直接向個人提供送藥上門服務。
藥品通過快遞企業直接送貨上個人門戶，確實也存在諸多問題。比如目前各類快遞柜已經普及，貨物在快遞柜內存放的時間普遍在4～8小時不等，藥品存入快遞柜內，其溫濕度要求完全處于失控狀態，藥品療效是得不到保障的。從物權與保管交接角度看，快遞公司與個人也沒有完全履行好簽收手續，貨物失效的法律責任如何劃分也是難題。
再比如，現行涉藥的相關法規或標準不允許藥品與其他貨物混放，一般快遞企業的終端配送網點并不具備合規的藥品單獨存儲的條件，配送過程難免藥貨混放。同時也不能避免藥品不破損、丟失、錯換或假藥流入及單據丟失等一系列問題。
快遞行業的企業規模不一，重點配送點數量多且有不少屬于加盟性質，從業人員處于較高的流動狀態。如要做好快遞送藥上門服務，需對其從業者做好藥品的GSP培訓、儲運作業的規范性培訓以及有效監管，但就目前各地情況看，由快遞企業直接為個人提供送藥上門服務依然是難點。
打破僵局有渠道
有數據顯示，我國B2C的藥品銷售規模在2017年將突破450億元人民幣，未來十年還將保持高速增長狀態。如何對個人網絡購藥的物流配送問題進行規范與監管，事關醫藥流通未來。
國內已經一部分優秀的快遞、物流企業如順豐、京東等試圖進入醫藥物流領域，但大多數是通過收購醫藥公司獲得三方物流資質。或與醫藥企業共享云倉，開展針對醫藥企業或醫療機構的藥品配送服務。這些舉措還不能滿足個人送藥上門需求。
從國情出發，必須堅持B2C藥品銷售業務由合規的專業醫藥物流配送企業或實體門店進行配送。國內已經有近200個醫藥公司在省級藥監部門通過了醫藥三方物流備案，具有合規的醫藥倉儲、配送能力對外提供藥品終端儲運服務能力，但相對于國內的需求遠遠不夠。只有鼓勵優秀的企業敢于投入，且投入后有回報，才會有大批企業進入，合規醫藥三方物流資源不足的問題自然迎刃而解。（來源：醫藥網）
